32管是几寸的(一寸管是32还是40)

摘要： 一个人口小县的机构大改革【 精简机构编制 行政成本下降 审批效率提升】● 加大职能相近党政机构重组整合，如县委办与县 *** 办、县委宣传部与县文化和旅游局实行合署办公，整合民政、人力资... 一个人口小县的机构改革[精简机构编制，降低行政成本，提高审批效率]●加强县委办公室和县 *** 办公室、县委宣传部、县文化和旅游局等职能相近的党政机构重组整合，整合民政、人力资源和社会保障部门职能，组建县民政、人力资源和社会保障局。用3到5年时间，逐步大幅度减少机构、编制和人员，建成简单高效的基层管理体系。●改革全部完成后，行政成本大幅降低，财政供养人员比例由改革前的32: 1提高到40:1；审批效率大大提高。以城市规划、国土规划、林业规划为例，仅流程和公示时间就可缩短至少14个工作日；营商环境优化，2021年项目开工率将达到88.9%。本报记者马唐智党政机构由36个减少到22个，领导职数由135个减少到114个，涉及改革的机构由186个整合到40个，机构由1964年减少到659个...近日，晋西北人口小县河曲县的机构改革引起社会关注。一个只有12.4万人口的县为什么要推进这项改革？改革是如何推进的，带来了哪些变化？带着这些问题，《法治日报》记者深入山西省忻州市河曲县一探究竟。三大问题引发改革初秋后的一场大雨，让曲流格外凉爽。河曲县，位于晋陕蒙三省交界处，辖6镇5乡，面积1317平方公里，总人口12.4万。河曲县推进机构改革，源于2019年底的一次调查。当时山西省委主要领导在基层调研时，发现全省人口小县普遍存在一些问题:财政供养入不敷出，财政支出主要依靠 *** 转移支付，普遍存在“等、靠、要”的思维惯性；从人口与编制比例来看，财政供养人员比例不是很合理，存在人浮于事的问题；机构普遍规模小、功能弱，“小、散、弱”现象突出。2020年4月，按照省委部署要求和“大系统、扁平化、强基层、重实战、高效率”的原则，在河曲、浮山试点县开展县级行政运行体制综合改革，注重目标导向、结果导向、问题导向，以职能优化为核心，坚持一个部门统筹、一件事原则上分管。“接到任务后，县委高度重视，成立了以县委书记为组长的领导小组。召开了5次领导小组会议和41次办公会议，研究解决了党政机构职能整合等61个问题。”河曲县委组织部副部长、县委编办主任吴志明说。相关部门也在马不停蹄地推进各项工作:县委组织部对全县公务员队伍现状、党政机关和事业单位一把手及班子成员情况、公务员职务与职级并行工作情况进行了详细分析；县委编办对职能、机构规格、人员编制、人员年龄结构以及单位整合、撤销、企业转制等改革思路的合理性、可行性、健全性进行了充分研究...同时，有关部门通过个别谈话、调研座谈等方式，从多角度、多层次向各领域征求了58条意见和建议。，征求干部群众意见建议245次，形成17类分析报告和5项论证成果。机构重组工作变得繁忙当我遇到张瑞东时，他正在写一份紧急报告，在此期间，他在不到五分钟的时间里接到了三个 *** 。2021年9月，张瑞东从主持河曲县委组织部日常工作的副局长调任主持县发改局工业、信息化和商务局日常工作的副局长。该局整合了过去县发改局、工信局、能源局、商务局、科技教育局的科技职能。该局局长兼任副县长，设主持日常工作的副局长一名，副局长四名。“八个领导职位变成了五个。以前一个局现在变成了股室，人自然就忙了。每天 *** 不断，会议不断，案头工作只能下班后开始。”张瑞东叹了口气。在这次改革中，河曲县按照优化、协调、高效的原则，加大了对职能相近的党政机构的重组整合力度。比如在统筹党政机构设置上，县委办公室和县 *** 办公室，县委宣传部和县文化和旅游局合署办公，即一套工作机构，两个机关的名称。县委办公室和县老干部局并入县委组织部，加挂县委组织委员会办公室牌子。县委统战部和县工商联机关整合设置，县工商联牌子保留，按章程运作，县 *** 办公室承担的外事、台港澳职能划入县委统战部。在经济建设、农业农村、民生保障、城市建设和交通、社会管理等领域。，我们将全面成立相关机构。整合民政、人力资源和社会保障部门职能，设立县民政、人力资源和社会保障局。整合自然资源和林业部门职能，组建县规划和自然资源局，加挂县林业局牌子，将县规划和自然资源局干部管理制度调整为属地管理。整合县住房和城乡建设管理局、县交通运输局，组建县城乡建设和交通运输局。改革后，河曲县设置党政机构22个，均为正科级。党委工作机构和 *** 主要工作部门的负责人由县委常委或 *** 副职负责人担任。对机构，推进职责任务相近的机构跨部门整合，调整优化规模过小、职能萎缩、设置分散重复的机构。原则上不超过10个以下编制的事业单位，不超过10个县党委 *** 直属事业单位。改革后，除中小学、幼儿园、公立医院、卫生院和乡镇(街道)所属事业单位外，全县纳入机构编制管理的事业单位共40个。人员安排理顺情绪对于赵，这次改革让他经历了一次过山车。2020年12月，河曲县市场监督管理局增设县综合行政执法局牌子，统一行使市场监管、文化市场、城市管理、应急管理等八个领域的行政处罚权，以及相关的行政检查和行政强制权。相关领域的执法队伍也已整合为综合行政执法队伍。整合后，市场监督管理局将由副县长领导。结果，担任主任仅8个月的赵突然成为主管日常工作的副主任。“执法领域从一个变成了八个，我却从局长变成了副局长。虽然水平没变，但刚开始真的不适应。”赵说，但随着工作的深入开展，发现现在执法力度更强了，因为副县长可以直接召集相关部门解决问题，这是局长很难做到的。“现在有副县长带方向，我这个副局长负责落实，我更有干劲了！”解决好“人”的问题，既是机构改革面临的难题，也是做好改革的关键。“改革涉及的人数之多，范围之广，情况之复杂，都是前所未有的。”吴志明说，为了解决“人”的问题，河曲县委书记、县委组织部部长与改革相关单位的科级干部逐一谈心，帮助理顺情绪，激发积极性，妥善处理人事调整和安置工作。对话次数达到237次。在人员安置方面，49名主动退出领导岗位的领导干部按规定优先晋升职级；对超职数配备的领导干部，保留待遇纳入“干部周转库”管理，承担乡村振兴、帮扶企业等中央工作；对因改革超编的903名职工，通过到对口党政部门学习锻炼，担任村(社区)“两委”骨干和综治网格员，进行重新调整；对新进人员实行“三退一补”，每年拿出一定比例的公务员空从现有事业单位招聘人员。“目标是用3至5年时间，逐步压缩机构、编制和人员，保持干部队伍体系的新鲜血液和合理年龄结构，构建精简高效的基层管理体制。”齐志明说。面对部门重组、职数减少、管理模式转变等问题，部分干部迷茫，创业热情不高。河曲县建立了“绩效档案+综合评价”的评价体系。去年以来，17名干部得到提拔重用，10个先进单位和30名优秀干部受到大张旗鼓的表彰奖励，2名“一把手”和1名副职被免于失职，奖惩严格兑现，着力解决如何“干好”平稳运转分工明确如何保证新组织的正常运转和新团队的到位？如何连接上下？对于一些副县长兼任局长的部门，局长如何与主持日常工作的副局长分工？记者了解到，河曲县明确副县长兼任 *** 工作部门主要负责人，担任党组第一书记，承担管党治党第一责任；每周至少到 *** 单位工作一次，重点抓好“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)和“三个重点”(重点指标、重点任务、重点工作)的集体决策。主持日常工作的常务副职担任党委书记，主持局长(部长、主任)办公会议和常务会议(部长事务、主任)，对工作人员进行日常管理和监督，重要情况向兼任主要负责人的县领导汇报。其他副职做好分管工作，对主任负责，形成一级抓一级，一级负责的工作格局。同时，河曲县还要求改革相关部门建立健全党务人事管理制度、业务管理制度、后勤管理制度等多项制度，规范日常管理。河曲县建立“一对多”、“多对一”运行机制，理顺上下级关系，制定市县机构业务对口表，细化县级单位与乡镇党政机构对应关系。在部门内成立以副主任为组长，内部股室和相应机构人员为组员的工作小组，负责相应领域任务的落实，有效解决“一对多”衔接问题。在横向协调机制建设上，明确建立统筹规划、联合协商、协调服务、跟进跟进等多项制度，确保工作有效实施。新机制的运行带来了哪些变化？河曲县副县长、县民政和人力资源和社会保障局局长赵振宇坦言:“现在工作压力更大，对工作标准和质量的要求更高。以前我是分管领导，分管部门要怪主任。现在我直接和自己打交道。”为了保证全面掌握局里的工作，赵振宇每周至少来局里一次，直接在没有办公室的会议室处理公务。到目前为止，已经组织了16次党代会，所有的“三重一大”问题都会研究。“以前我在分管领导的时候，只和主任沟通。现在直接跟副局长甚至科长沟通，对情况更了解，把握更全面。”赵振宇说。成果转化效率提高白衬衫，胸前的党徽格外醒目。在河曲县项目促进中心的一间办公室里，中心主任张志宏正在办公桌前忙碌着。张志宏项目促进中心由原招商服务中心和县项目预审中心合并而成，主要负责全县招商引资、项目推介、省市重点项目推介、黄河流域生态保护、太新一体化建设等工作。“以前我只负责招商。回来后就进了下一个部门。我是否能着陆还不清楚。现在招商、签约、落地、建设、施工、生产环环相扣，全周期服务。”张志宏说，现在，在做出承诺时，我们不得不考虑兑现，“因为没有推的余地”。改革带来的变化还是很多的。比如审批效率大大提高。以城市规划、国土规划、林业规划为例。改革前3个部门审批公示，改革后统一由县规划和自然资源局审批。特别是副县长担任主任后，请示的层级降低，时间大大缩短。仅流程和公示时间就能缩短至少14个工作日。审批效率的提高带来营商环境的优化，最终转化为招商引资的效果。2021年，河曲县5项指标(签约率、开工率、投资额完成率、到位资金完成率、到位非定投资金完成率)全部进入全市第一方阵，项目开工率达到88.9%。所有改革完成后，行政成本会大大降低。据测算，改革完成后，党政部门和事业单位减少160个，公用经费减少367万元，下降8.2%；精简事业编制后，工资福利、“五险一金”支出每年减少1.33亿元，占一般公共预算收入的13%；财政供养人员比例由改革前的32: 1提高到40: 1，超过全省，接近全国平均水平。同时，随着单元数量的减少，办公空间更加集中，10500平方米办公空间空，为社区活动、社会事业和公共服务提供了基本保障。记者在采访中了解到，改革取得了一定成效，但也面临一些亟待解决的问题。比如职能相近的部门合并产生了一个超级大部门，改革后人员减少导致部门运转困难。如改革后，县发改工信、科技商务局法定职责32项，24个编制只有11人在岗。发展改革股、事业编制工作人员等5名工作人员要与市发改委等部门对接。同时，领导职数减少带来的另一个问题是晋升渠道变窄。此外，副县长在担任局长的同时，还分管其他单位。如何在资源和精力有限的情况下平衡和支持主管单位和主管单位，需要进一步考虑。来源:法治日报