余庆公积金政策解读(余庆县政府工作报告（全文）)

2021年11月23日，余庆县第十八届人民代表大会第一次会议开幕。图为贾旭东作政府工作报告。

政府工作报告

（2021年11月23日在余庆县第十八届

人民代表大会第一次会议上）

县长  贾旭东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是余庆发展进程中极其艰难、极不平凡、极为出彩的五年。面对困难风险不断叠加、经济形势复杂严峻、新冠疫情严重冲击的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，勠力同心抓发展，砥砺奋进破难题，圆满完成了主要目标任务，交出了振奋人心的精彩答卷。

——这五年，我们坚持把经济发展作为第一要务，奋力求突破谋跨越，综合实力显著提升

截至“十三五”期末，全县地区生产总值85.64亿元，年均增长9.91%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.18%、9.44%，规模工业增加值年均增长9.87%，社会消费品零售总额年均增长7.82%，500万元以上固定资产投资年均增长10.66%。全面小康建设通过省级验收。增比进位综合测评整体向好，2019年跃升至全省县域第二方阵第5名。

2021年，预计全年地区生产总值96亿元，同比增长10%；人均地区生产总值4.2万元，同比增长9.8%；完成财政总收入7.76亿元，规模工业增加值12.6亿元，500万元以上固定资产投资45亿元；完成社会消费品零售总额19.84亿元，同比增长8.1%；城乡居民人均可支配收入36423元、15379元，同比分别增长9.2%、10.3%。

——这五年，我们坚持把脱贫攻坚作为第一责任，聚力战贫困促振兴，脱贫成果不断拓展

脱贫攻坚完美收官。完成易地扶贫搬迁安置1999户8151人，2个贫困乡镇摘帽、30个贫困村出列、6729户22535人脱贫。2018年、2020年两次代表贵州非贫困县，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核。人居环境展露新貌。实施农村危房改造1403户、“三改一化”6000户。建成农村饮水工程1854处，实现农村人口饮水安全全覆盖。集中式饮用水源地水质达标率100%。城镇污水处理实现全覆盖。生活垃圾无害化处理率提升至89.4%。110千伏白泥输变电工程建成投运。乡村振兴推进有力。围绕茶叶、果蔬等产业发展，培育农村专业经济组织173个，创建“茗园春”“农家人”“满溪红”等品牌10余个。建成电商网点86个。新农村建设高标准通过国家验收。“数字乡村”荣列全国首批试点。官仓村获评“贵州省甲级乡村旅游村寨”。红渡村获评“‘四在农家·美丽乡村’‘省级综合示范村’”。先锋村获评“全国‘一村一品’示范村镇”。

——这五年，我们坚持把产业发展作为第一重点，合力优结构提质效，产业结构更加优化

工业增添新动能。“一区四园”工业集聚区茁壮成长，贵州余庆经开区跻身2018年版《中国开发区审核公告目录》。落地龙溪石材产业园、广堃智能缝纫设备制造产业园、中国·余庆小叶苦丁茶现代产业园等一批亿元级项目。初步形成“一绿两新一制造”主导产业体系。农业展现新亮点。建成500亩以上示范基地7个，省级现代高效农业示范园5个、现代农业产业园1个。全县茶园达21.3万亩，稳定蔬菜13万亩，优质烟叶生产基地5万亩。“余庆茶·干净茶”走出国门。连续4年荣膺“中国茶业百强县”。三产彰显新活力。全域旅游示范区通过省级验收。成功创建4A级景区1家、3A级景区6家。建成廻龙场党性教育基地。红渡景区荣列“全国100个红色旅游景区经典名录”。高质量承办省十运会山地自行车赛、茶博会茶产业论坛等活动。预计2021年第三产业增加值达42.6亿元，较2016年增加19.06亿元，年均增长12.6%。

——这五年，我们坚持把生态环保作为第一底线，着力强基础美环境，城乡面貌欣欣向荣

生态文明示范引领。新建水库5座，新增库容2715万立方米。全面落实“河长制”，长江十年禁渔推进有力，县域主要河流均达Ⅲ类水质标准。扎实推进“林长制”，森林覆盖率61.81%，获评“省级森林城市”，创建国家森林村寨2个、省级生态示范乡镇10个、市级生态村69个。治理石漠化90余平方公里。飞龙湖湿地公园入列“国家湿地公园”。污染防治成效明显。坚决打好污染防治“五场战役”，空气优良率达98%以上，建成乡镇污水处理厂8座，县城污水处理厂二期、江北热解气化处理厂投入运行，全县垃圾收运体系趋于完善，城镇垃圾转运基本实现全覆盖。城乡发展形势喜人。县城面积达10.9平方公里，人口增至6.45万人。常住人口城镇化率47.34%。遵余、湄石高速建成通车。投入150亿元建成“一纵两环三横多连线”骨干公路，通车里程达2359公里，在全省率先实现“5个100%”。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段通航。开通公交线路35条，城乡公交网络基本实现全覆盖。建成5G基站193个，实现城乡通迅“4个100%”。创建全省特色示范小城镇2个，市级特色小城镇4个。通过省级文明城市复审验收。

——这五年，我们坚持把深化改革作为第一抓手，齐力抓改革促开放，发展活力持续迸发

发展动力切实增强。深入推进“放管服”改革，减少行政审批环节71个，压缩时限186天，取消证明材料26项。“一网通办”县乡村全覆盖，减税降费政策全面落实。农村土地确权登记工作全面完成。教育、卫健、水利、林权等改革亮点频闪。招商引资卓有成效。引进项目240个，合同引资115亿元，到位资金92亿元。落地温氏集团、泰和农业等百优（强）企业90家，敖溪镇高新电子产业园、东方明珠城市综合体等项目建成投用。市场活力倍加激发。持续优化营商环境，完成县级政务大厅升级改造，纵深推进“一窗式”改革，推出集成套餐201项。全面实施“互联网 政务服务”，大力推进“跨省联办”，实施“证照分离”“多证合一”。市场主体提升至2.29万户，注册资本超130亿元。

——这五年，我们坚持把改善民生作为第一追求，倾力解民忧济民困，民生福祉明显改善

民生保障更加有力。累计投入50.58亿元，有效解决一批教育、医疗、就业、社保等领域问题。新建义务教育阶段学校1所、幼儿园12所。新增校舍面积42.9万平方米，义务教育学生营养改善全覆盖。建成县医院外科大楼，完成县中医院、县疾控中心整体迁建。建成苏羊村、沙堆村等31个村卫生室。县妇幼保健院成功创建二甲妇幼保健院。松烟、龙溪中心卫生院达“国家优质服务基层行”标准，县中医院荣列“全国县级中医院综合能力全面提升单位”。县医院荣列“国家现代医院管理试点医院”。获评“国家级医改示范县”“国家县域医共体建设试点县”。建成公租房、廉租房1210套，受益群众1.2万人。社会事业全面进步。教育事业稳中趋好，总体水平居全省前列。卫生健康事业创新发展，县级公立医院综合改革连续5年荣列全国先进。“青山漫谷”养康中心建成运营，荣获“全国敬老文明号”称号。公共文化服务体系顺利推进，文体活动精彩纷呈，县文旅局获评“全国群众体育先进单位”。国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进。退役军人服务保障坚强有力。蝉联“全省双拥模范县”。全县大局和谐稳定。债务风险总体可控。新冠肺炎疫情防控精准高效。应急管理科学规范。安全生产趋于稳定。“天网工程”“雪亮工程”深度整合。“扫黑除恶”专项斗争、“禁毒人民战争”战果辉煌。获评“全国信访‘三无’县”。蝉联全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。

——这五年，我们坚持把依法行政作为第一准则，强力转作风优效能，党风政风加快转变

从严治党刻在心。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，坚决落实中央“八项规定”和省市县相关规定，驰而不息整治“四风”，精文减会成效明显，“三公”经费持续压减。法治公平扛在肩。严格贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，纵深推进依法行政工作，政府法律顾问作用有效发挥，政府预决算和“三公”经费全面公开。获评首批“全省法治政府建设示范县”。高标准创建省级“村规民约示范村”28个，省级“民主法治示范村（社区）”20个、市级30个。效能作风抓在手。坚定不移贯彻党中央、国务院方针政策，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署，不断加大行政监察和审计监督力度，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，有效形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

五年来，统计税务、民族宗教、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，文联、老龄、工青妇、致公党、工商联、红十字、残疾人、档案方志、关心下一代等事业全面进步。

各位代表！过去五年是余庆经济社会发展最好最快的“黄金期”，五年来取得的巨大成就充分说明：只要我们把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，完全可以走出一条经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。五年来的发展启示我们：必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情，在解放思想中走好符合余庆实际的发展路径；必须始终坚守两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收；必须始终坚持改革开放创新，以改革促进开放、以开放倒逼改革，为经济社会发展提供持久动力；必须始终坚持人民至上的价值追求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；必须始终坚持狠抓落实，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，努力做好县委正确决策的“证明题”。

各位代表，五年来，全县干部群众的奋斗身影历历在目。披星戴月攻克贫困，呕心沥血谋求发展，历尽千辛万苦解决急难愁盼，用尽千方百计增加群众收入，书写了每一位干部群众展现人生价值的精彩乐章！所有人的付出与追求，在酸甜苦辣中浸透了艰辛与汗水，在硕果累累中拥抱着幸福和荣光！全县稳的基础在巩固，进的动力在增强，好的因素在积累，新的蓝图在展开，经济社会发展的良好态势既不可逆转，更将阔步前行！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众久久为功、团结奋进的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体干部职工，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联，表示亲切的问候！向政法干警、驻余部队和单位、消防救援队伍，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持和参与余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢！

居安不忘思危，行稳方能致远！在充分肯定成绩的同时，我们更清醒地看到，百年未有之大变局和世界疫情交织叠加，全县经济社会发展面临的形势将更加严峻，问题将更加复杂。经济总量小、人均水平低，逐渐处于标兵已远、追兵逼近的劣势；债务约束大、困难压力多，风险防范能力不强；产业不旺、结构不优，特色产业优势不明显；城乡发展不平衡、不充分，城镇化率仍然偏低等。同时，我们更面临脱贫攻坚成果巩固拓展期、新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期等重大机遇。对此，我们必须抢抓国家实施新时代西部大开发、建设长江经济带等重大战略的机遇；抢抓全省“把遵义都市圈建成全省的核心增长极”“支持遵义做大做强，与贵阳共同唱好‘双城记’”重大决策的机遇；抢抓全市“全面融入成渝地区双城经济圈，做大做强遵义都市圈，建设红色传承引领地和绿色发展示范区”发展定位的机遇；抢抓遵余高速建成通车、全县干部群众干事创业激情高涨的机遇，树立攻城拔寨之信心，下定破釜沉舟之决心，攻坚克难，开拓创新，全力推动县域经济高质量发展！

今后五年的目标任务

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好生态和发展两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋，发挥比较优势，主动融入贵阳、遵义都市圈，助力唱好“双城记”，奋力实现“四在农家”升级版，加快建设更美更幸福的新余庆。

今后五年政府工作的奋斗目标是：地区生产总值年均增长10%以上，力争2025年突破150亿元；人均地区生产总值达7万元；财政总收入年均增长5%，一般公共预算收入年均增长3.3%；500万元以上固定资产投资年均增长12%以上；全社会消费品零售总额年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%以上。

今后五年政府的主要任务是：

一、致力乡村振兴启新篇，以更高水平聚力打造先行示范

巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强政策引导和技能培训，加大产业扶贫和就业扶贫，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。提升发展现代农业产业，优化22个500亩以上坝区产业结构，提升茶叶、果蔬等产业“三化”水平。大力推进苦丁茶、白茶、绿茶品牌建设，制定发布“中国小叶苦丁茶产业·余庆指数”，打造“世界小叶苦丁茶核心产区”。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积，守牢粮食安全底线。加快建设坝区冷链物流运输体系，健全“储运融合，产销一体”机制。抢抓国家“数字乡村”试点县建设契机，实施“数化余庆·智化融合”助推乡村振兴行动计划。建设余庆剔骨鸭、中药材等特色农产品全产业链大数据平台，推动“数字农业”发展。创建“全国农业全产业链典型县”。实施“四在农家·美丽乡村”升级行动。深入推进乡村风貌提升工程。积极促进乡村人才、文化、生态、组织等全方位发展。打造一批“四在农家”升级版乡村。全力建设“全国乡村振兴先行示范区”。

二、致力城乡统筹强基础，以更广视野努力促进融合发展

按照“山水田园、城乡一体”思路，推动产城一体、城乡融合发展，做大县城、做强乡镇、做美乡村，齐力建设“全国城乡融合样板县”。坚持以“三改”为抓手，大力实施“城市更新”行动。实施老旧小区改造三年行动计划，启动背街小巷和危旧房屋改造。继续完善老城区、西部新城、贵州余庆经开区基础设施。致力土地招商，充分盘活资源，释放发展活力。“十四五”末，县城区规划面积达15平方公里，人口突破10万人，常住人口城镇化率达60%。加快构建现代综合交通运输体系，全面建成德余高速，升级改造G243国道，争取规划建设铁路、A2机场，提速建设余庆乌江港物流园，初步形成“内联外通、互联互通”交通运输格局。全力创建“四好农村路”省级示范县。实施两岔河水库、团结水库等改扩建工程。推进地下管网同城化，加强区域城镇“三网”衔接与统筹规划。新建江北五镇燃气管网，城乡燃气普及率分别达95%、70%以上。持续加强电力、通讯等建设。加快传统基础设施数字化改造，推进5G、人工智能、工业互联网等新基建。

三、致力工业倍增求突破，以更大决心强力壮大县域经济 

坚持“工业强县”战略不动摇，围绕“一区四园”布局，全面提升开发区综合承载能力。聚力打造“一绿两新一制造”主导产业集群，初步形成“高端化、绿色化、集约化”新型工业体系。强力推进“一鸭一叶”产业，大力发展茶叶、果蔬、肉食品加工等农产品精深加工业；全力推动酱香白酒产业发展，精心打造区域白酒知名品牌；绿色食品工业总产值达11亿元。大力引进酵素、黑茶等新兴产业，建成“中国（余庆）农业食品创新园”。推进新型烟花产业向安全环保、文旅融合、出口贸易转型发展，实现总产值15亿元，创建“中国西部新型烟花爆竹产业园”。科学做好大理石资源精深加工和砂石骨料开采，实现特色矿产资源加工产业总产值10亿元，建成“中国西南石材加工和流通重要基地”“西南重要砂石骨料基地”。引进智能缝纫设备上下游企业，打造智能缝纫设备制造产业园。大力发展新型清洁能源产业，力争实现风力发电投资46亿元、光伏发电投资15亿元、抽水储能投资93亿元，建成构皮滩清洁能源产业园。力争2025年实现工业总产值100亿元，年均增长16%以上。

四、致力提质增效拓市场，以更优业态奋力发展全域旅游

坚持以打造区域旅游节点城市为目标，立足“一心两景”资源禀赋，实施“全景余庆·全域旅游”战略，加快推进旅游产业化。做靓乌江航运旅游，争创乌江国家5A级旅游景区。持续完善骑游小镇、土司古镇和茶旅景区设施，积极开发老林河景区，打造西南康养避暑胜地。大力发展旅游民宿，做优河滨、红渡、玉河等“余庆坊”民宿品牌，做特“云上心寨”高端休闲养生度假区，建成旅游民宿床位10000张，打造“全国民宿旅游知名县”。加快推进遵义舰文旅综合体、构皮滩电站工业旅游等项目，全力建设乌江康养旅游度假、长征国家文化公园强渡乌江核心展示带，五朵“金花”竞相绽放，倾力打造“全国红色旅游、生态旅游、康养度假游基地”。实施旅游企业“四转一上”工程，培育壮大旅游市场主体。到2025年，力争引进全国涉旅百强企业1家以上，新增旅游行业注册企业20家以上。推进文旅融合发展，促进文化企业提质增效，培育“文化 旅游”等产业新业态。积极融入湘黔川渝旅游发展，推动余庆旅游走出贵州、迈向全国，飞龙湖景区游客年入园突破10万人次，县城过夜游客突破50万人次。力争实现过夜游客年均增长20%以上，年均综合收入达50亿元以上。

五、致力以人为本惠民生，以更高要求倾力提升服务保障

坚持教育优先发展。实施教育攻坚五年行动，举全县之力打造“贵州教育强县”。县城区新增学前教育学位1700个，公办幼儿园在园幼儿占比75%以上。新增义务教育学位2700个，彻底消除义务教育“大班额”。余庆中学、他山中学分别通过省级一类、三类示范性普通高中评估认定。县中职学校“双师型”教师比例达50%以上，办学规模达3000人以上。引进优质民办高中1所。推进健康余庆建设。不断深化医疗体制改革，全面实施“三大改革”。县医院争创三级综合医院，县中医院、县妇幼保健院巩固提升“二甲”水平，县疾控中心达国家规范化建设标准，乡镇卫生院达“国家优质服务基层行”标准，确保90%以上患者县域就近就医。创建“全国健康促进县和慢病综合防治示范区”。加强疾病预防控制，完善重大疫情应急、救治、物资保障等体系建设，提高突发公共卫生事件应对能力。全面发展社会事业。新增城镇就业1.4万人，转移农村劳动力就业2.1万人，城镇登记失业率控制在5%以内。加快推进养老机构提质改造工程，养老服务体系建设入列全省先进。完善住房保障体系，扩大保障性住房供给。科学构建退役军人服务保障体系。健全社会救助体系，推进城乡社会救助均等化。

六、致力绿色发展增动能，以更实举措大力厚植生态优势

坚决打好污染防治“五场战役”，实现绿色低碳高质量发展。打好打赢蓝天保卫战，扩大县域环境空气质量整治成效，确保空气优良率达98%以上。打好打赢碧水保卫战，突出集中式饮用水源地、河湖流域、城乡污水治理，确保集中式饮用水源水质、地表水河流断面水质达标率100%。打好打赢净土保卫战，加强农用地分类管理，统筹农业面源污染治理和农村环境整治。打好打赢固废治理战，加快建设有机垃圾处置设施，推动城乡生活垃圾和建筑垃圾分类收集和综合利用。打好打赢乡村环境整治战，推进畜禽养殖废弃物处理，打造干净整洁、环境优美、生态宜居、文明有序的农村人居环境。因地制宜发展林下种植（养殖）产业。全面推进“河长制”“林长制”，全力打好河湖和森林治理“翻身仗”。完成退耕还林3.81万亩，力争森林覆盖率63%以上，森林蓄积量达750万立方米，实现“双增”目标。坚持以生态文明引领“四化”发展，积极践行“两山”理论，稳步推动减污降碳协同增效、产业绿色低碳转型，扎实推进“碳达峰”“碳中和”，全力创建“国家生态文明建设示范县”。 

七、致力开拓创新聚合力，以更强信心全力推进改革开放

坚持“破立并举、科学实施”，深化简政放权、放管结合，推动重点领域、关键环节改革落地见效。深入推进“四减一增”，加快推动政府职能转变。牢固树立“贵人服务”理念，深化“余（愉）快办”政务服务品牌，打造优质高效服务型政府。抓好公立医院综合改革示范县、全国乡村治理体系建设试点、国家“数字乡村”试点等改革工作。健全领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系，优化民营经济发展环境。牢固树立“招大商、大招商”理念，千方百计走出去，天南海北引进来。落实“招商三问”，建立重点企业招引库，实现“靶向”招商。支持余庆籍在外企业家回乡创业，重点支持企业抱团组建产业联盟和协会，共同参与经营投资，全力引进、签约、落地、投产达产一批大项目、好项目。“十四五”末，新增重点产业到位资金300亿元，引进优强企业75家以上。深入实施“引人聚才·智汇遵义”行动。持续推进人才发展体制机制改革和政策创新。加强产业人才队伍建设，加快创新人才聚集。“十四五”末，全县专业技术人才总量突破5000人。

八、致力安全发展促和谐，以更实作风竭力提升治理效能

全力防范化解重大风险。建立地方政府举债融资“借、管、用、还”体制，坚决遏制新增债务。深化县级国有企业改革，加快实体化经营、市场化转型，提升国资经营收益。拓宽财政收入渠道，有效化解政府债务。落实“安全生产两个主体责任”，加大安全风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。落实综合防灾减灾工作责任制，加强食品药品安全监管。健全舆情监测和舆论引导机制，牢牢掌握意识形态主动权。抓实抓细各项防控措施，坚决守住守牢疫情防控底线。全面推进法治政府建设。深入实施“八五”普法，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责。健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度。做好村居法律顾问网上签约备案和服务。持续完善“三治融合”模式，实现“民主法治示范村（社区）”全覆盖，创建“全国县域社会治理现代化样板区”。持续深化平安余庆建设。持续巩固政法队伍教育整顿成果。常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，打好新时代禁毒人民战争。健全立体化智能化社会治安防控体系。全力创建“国家安全发展示范县”，蝉联全国社会治安综合治理工作最高奖“长安杯”。

各位代表！新使命催人奋进，新蓝图鼓舞人心，新征程任重道远！新一届政府将接过历史的接力棒，肩负起富民兴县的历史使命，赓续前行，奋楫争先，全力谱写余庆高质量发展新篇章，决不辜负全县人民的殷切期盼！

2022年主要工作目标和任务

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新一届政府依法履职的起步之年，也是走出发展困境、推进高质量发展的攻坚之年。做好2022年工作，意义重大，影响长远。

2022年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，力争突破100亿元；规模工业增加值增长15%；500万元以上固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、聚焦新型工业化，在实体经济提质增效上注入新动能

强力实施“工业强县”战略，加快推动工业大突破，奋力当好高质量发展“火车头”。

提质打造“一区四园”。持续完善产业集聚区道路、供水、管网等基础设施。扎实推动构皮滩抽水储能项目建设。实施敖溪镇高新电子产业园二期、余庆县生物颗粒燃料生产等项目。加快推动白酒及配套产业园区规划编制，积极引进上下游配套企业入驻园区，加力夯实白酒产业基础。新增规模工业企业6家，实现工业总产值50亿元。培育壮大主导产业。坚持“一绿两新一制造”思路不动摇，做新做特以“一鸭一叶”为主的绿色食品加工业，实现绿色食品工业产值7亿元。做大做强新型建材加工产业和交易市场，总产值突破2.5亿元。做精做优新型烟花产业，实现总产值3亿元。做深做透智能缝纫设备制造业，全力打造“智能缝纫设备制造产业园”。强化资源要素保障。科学统筹利用各类资源，优先保障重大项目用地、用能及资金需求。全力争取新型工业化发展基金、地方政府专项债券，强力保障项目建设资金，确保县级财政安排不少于1000万元用于项目前期工作。严格落实“双重服务”，实行领导联系项目和四级协调推进机制，确保项目序时推进。积极搭建育人、用人平台，解决多层次人力资源需求。提升金融服务实体经济能力，引入更多社会资本参与项目建设。

二、聚焦农业现代化，在实施乡村振兴战略上实现新突破

坚决扛起脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大旗，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

全面推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“四个不摘”，开展返贫动态监测和常态化帮扶。发展壮大乡村振兴产业，着力做好易地扶贫搬迁后续扶持。全面实施农村宜居农房建设，打造乡村振兴精品村，创建“全国乡村振兴先行示范区”。大力发展现代特色农业。深入推进农村产业革命，持续优化产业结构，做大做强茶叶、果蔬、烤烟、红粱、生猪等特色产业。启动建设坝区冷链物流体系项目，实施500亩坝区基础设施、茶叶加工厂等一批项目。试点推动山地农业现代化建设，构建现代山地农机服务体系。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合发展，促进农业“接二连三”。实现农业总产值增长6.8%，农业增加值增长7.2%。激活乡村发展内生动力。深入推进农村“三变”改革，有效盘活资源资产，发展新型农村集体经济。开展农民全员培训3000人以上。培育农业龙头企业2家、专业合作社5家、家庭农场8家，试点建设农旅综合体1家。推进“三治融合”乡村治理，构建共建共治共享基层治理格局。加强农村精神文明建设，持续深化“五心”教育，传承发展优秀农耕文化和善文化。

三、聚焦新型城镇化，在城乡统筹融合发展上迈上新台阶

强化规划引领，突出产城融合，加快推动“一城两区一带”城乡一体化发展。

提升城镇功能品质。高标准编制国土空间总体规划。建设兰亭水岸、他山逸园商住楼等房开项目。实施“三改”专项行动，建成公租房1352套，改造老旧小区1428户、危旧房屋2724套。出台《县域城镇规划风貌管理办法》，依法规范城镇建筑空间。推进农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达52%。加强绿化美化和城市生态修复，建成区绿化率达38%，全力推动县城老城综合体和旅游综合体项目建设。完善“数字化城市管理指挥中心”，提升城市精细化管理水平。完善城乡基础设施。序时推进德余高速建设，力争改扩建二级公路42.62公里，创建“四好农村路”100公里。启动建设两岔河水库、芭蕉冲水库。建成龙溪镇乡村公交物流一体化综合项目、白泥镇冷链仓库及分解中心。完善市政路网、污水管网等配套设施，提标改造城乡污水处理管网，新建餐厨垃圾无害化处理及资源利用、垃圾中转站等项目。推进智慧停车场建设并高效运行。新建5G基站50个。建成江南片区新能源公交车总站。打造美丽宜居乡村。加强乡村基础设施建设，完成构皮滩镇飞龙路基础设施改造。建成白泥镇地质灾害搬迁安置点。提质打造“旅居农家·余庆坊”品牌，精心打造“大美余庆·善城红宿”民宿品牌，新建“四在农家”研学教育实践示范基地，奋力在“四在农家·美丽乡村”再出发中当标兵、做表率。

四、聚焦旅游产业化，在第三产业多元发展上构筑新格局

做足“旅游 ”文章，聚焦商贸消费、数字经济等重点领域，打造第三产业多元发展新业态。

加快文旅融合发展。建设遵义军博园、飞龙寨整体提升、突破乌江纪念园二期等项目。大乌江景区、玉河景区争创国家4A级景区。推进红色旅游、研学培训、乡村旅游等多产业融合发展。精彩举办环飞龙湖公路自行车赛、余庆烟花秀、农民丰收节等活动。实现旅游接待500万人次，综合收入突破45亿元。全面激发消费活力。引导批发、零售、餐饮、住宿业转型发展，服务业增加值同比增长12.5%。培育规上服务业企业2家以上、限上批零住餐企业2家。商品房销售面积13万平方米以上。大力发展民宿产业，实现旅游民宿床位达1000张，创建省级精品民宿2家以上。不断丰富国腾商都、上城苑等商业综合体业态，持续提升夜市街、好吃街品质，大力发展夜间经济、假日经济。力争批发、零售业销售额增长12%、8%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%。聚合数字经济优势。抢抓国家“数字乡村”试点县契机，推进数字乡村在产业、生态、治理、民生、旅游、城乡融合等领域应用。完成《余庆数字乡村建设标准》编制。培育“三大数字乡村品牌工程”，加力推进“余庆剔骨鸭”“余庆小叶苦丁”“石印大米”等特色消费品牌、消费渠道建设。打造县级直播带货供应链平台，推动电商合作平台健康发展。建设余庆数字乡村运营中心，加快推进数字治理进程。

五、聚焦改革开放，在激发内生动力推动发展上赢得新优势

加大重点领域改革创新，推进要素市场化配置改革，推动制度优势更好转化为治理效能。

深化改革再发力。加快财税金融体制改革，提高财政收入质量。引导金融机构和社会资本，支持重点企业和重点项目发展。深化国有企业改革，推进国有企业集团化、市场化、规范化发展。扎实推进教育、农业农村、卫生健康、社会保障、应急管理等领域改革，力争在国家“数字乡村”试点县、国家乡村治理体系建设试点县等“国字号”改革试点上创出新经验、打造新模式。招商引资再突破。立足资源禀赋，瞄准成渝地区、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，抓牢抓实“八大招商举措”，精准实施产业大招商三年倍增行动计划，全面提升招商引资“项目四率”。力争全年引进亿元以上产业项目10个，招商引资到位资金45亿元。营商环境再优化。持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能，不断做优“余（愉）快办”品牌。开展“跨省联办、全省通办”，实现政务服务网上可办率100%。全面建设政务服务“智慧大厅”，打通服务群众“最后一公里”。拓宽政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系。推进“政银企”深度合作，缓解企业融资难题。

六、聚焦风险防范，在夯实经济社会发展基础上取得新成绩

树牢安全发展理念，着力防范化解重大风险，打造祥和美好、安全稳定的“积善之家·大美余庆”。

守牢债务风险底线。严格执行《政府投资条例》《地方政府隐性债务问责办法》等规定，严控政府负债投资，坚决遏制债务增量。积极推进预算绩效管理，切实提高资金使用效率。不断加强合作政策性银行、商业银行，持续巩固债务风险“红转橙”成果。全面清理盘活国有经营性资产，充分利用项目收益化解债务。重点抓好污染防治。全力做好中央、省环保督查反馈问题整改，坚决打赢污染防治战役。空气优良率、生活垃圾无害化处理率分别达98%、85%以上。统筹推进“河长制”“林长制”，森林覆盖率61.85%以上。完成构皮滩镇集镇饮用水源地治理、后坝水库水环境综合治理等项目。加大农村面源污染防治。抓好长江十年禁渔工作。力争创建“国家级生态文明示范县”。统筹好发展和安全。加强国防后备力量建设，做好民兵预备役工作。扎实做好退役军人服务保障工作。深入推进“双拥”工作，巩固军政军民团结。不断完善应急救援体系，压紧压实安全生产主体责任，着力提高管理能力，坚决遏制重特大事故。落实意识形态责任制，加强互联网综合整治。深化“三不出一不上交”余庆经验，争创“全国信访工作示范县”。建成投用平安余庆智能化管理项目，持续推进平安余庆建设，加快创建“国家安全发展示范县”。

七、聚焦民生福祉，在绘就大美余庆幸福底色上展现新作为

坚持以人民为中心，不断改善人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

坚持教体为民。严格落实“四个优先”，实施“六大工程”，推行义务教育“双减”政策，提高教育教学质量。新建教育综合体、梓桐幼儿园等项目。新改扩建中小学、幼儿园10所，增加学位360个，基本缓解县城区和龙溪镇义务教育学校大班额。余庆中学“省级二类示范性普通高中”通过复评。统筹发展职业教育，培养更多产业技术人才。坚持健康惠民。科学做好新冠肺炎疫情防控工作，保障人民生命安全和身体健康。实施余庆县医疗综合体项目，推进县医院争创三级综合医院工作，确保县妇幼保健院通过“二甲”复评。建设中医专科诊疗中心，建成省级优质中医馆2个。深入开展爱国卫生运动，推进全民健身和全民健康深度融合。加快食品药品监管体系建设，落实食品安全“四个最严”。坚持社保暖民。深入开展大众创业、万众创新，城镇新增就业2800人。全面实施全民参保计划，城乡居民参保率98%以上。推进医养结合、智慧养老，提升居家养老服务水平。落实“三孩”生育政策，提高优生优育服务水平。开展农村35至64岁妇女“两癌”免费筛查。实施积善颐养康复疗养中心、社区托育等项目。健全农民工工资保障体系。落实临时救助、特困人员救助等供养制度，确保困难群众遇急有助、遇困有帮。

我们将扎实做好十个方面的民生实事：一是实施5万亩高标准农田建设；二是建成未成年人救助保护中心；三是实施2021年重点区域生态保护和修复项目；四是实施2021年老旧小区改造配套基础设施项目、县城微改造工程及2022年动态危房改造项目；五是建成实验中学新教学楼；六是打造龙溪镇、构皮滩镇、敖溪镇、松烟镇医疗服务次中心；七是提质改造构皮滩敬老院、江北敬老院；八是完成构皮滩镇三江水库、大乌江镇冷水沟水库除险加固；九是实施白泥镇、敖溪镇人居环境改造，启动红色美丽村庄建设项目；十是建成35千伏花山输变电工程，力争启动220千伏余庆输变电工程。

八、聚焦“五为”要求，在提升政府治理能力上树立新形象

坚守人民情怀，持之以恒加强政治建设，不断提升政府治理能力和水平。

坚持以忠诚为魂。把对党绝对忠诚作为政府工作的思想灵魂。严守党的政治纪律和政治规矩，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚决服从市委、市政府和县委领导，不折不扣执行各项决策部署，切实将县委的一切主张、一切意图转化为具体工作、具体举措。坚持以人民为本。把增进人民福祉、促进人的全面发展，作为政府工作的出发点和落脚点，坚持把屁股端端地坐在老百姓的这一面，切实问计于民、问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。坚持以法治为先。把依法行政作为政府工作的生命线，自觉运用法治思维和法治方式，加快法治政府建设。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作。坚持以担当为要。把敢于担当作为政府自觉，切实担起使命、担起责任、担起风险，攻坚克难、动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持发扬“钉钉子”精神，敢作敢为、善作善成，持续努力、久久为功，靠作风干事，用数据说话，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。坚持以廉洁为基。把廉洁从政作为政府工作的底线，纵深推进反腐倡廉。严格落实党风廉政建设主体责任，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和市委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，运用大数据手段监督权力，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，做到“人在干、云在算、天在看”，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！百舸争流破浪者领航，千帆竞发奋勇者当先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府的总体部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定不移守底线，脚踏实地走新路，克难攻坚抓发展，奋力打造“四在农家”升级版，为高质量完成既定目标任务，加快建设更美更幸福的新余庆而不懈奋斗！

名词解释

4个100%：城乡双向网络深度覆盖、行政村通宽带率、城市宽带接入能力、农村宽带接入能力均为100%。

一区四园：贵州余庆经开区，白泥产业园、龙溪工业园、松烟创业园、构皮滩清洁能源产业园。

一绿两新一制造：绿色食品工业、新型建材、新型烟花、以缝纫智能设备铸造为引领的智能制造产业。

污染防治“五场战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固废治理战、乡村环境整治战。

一纵两环三横多连线：“一纵”即G243开县至凭祥；“两环”即一环：S34余遵高速，G69银百高速，S32新石高速，S29德余高速；二环：X3Y0松烟至先锋-Y035龙家至新坪新台-X3Y7龙家至箐口至关兴-X3Y2松烟至白坟公路；“三横”即一横：X317凤冈龙凤至余庆先锋-龙家高速出口；二横：G354南昌至兴义，S307旧州至毕节；三横：S30江都高速，S204浞水至佳荣。“多连线”即连接黄平、施秉、石阡、凤冈、湄潭、瓮安等多县的对外联络通道。

5个100%：100%的乡镇通二级公路，100%的行政村通客运，100%的撤并建制村通油（砼）路，100%的30户以上村民组通硬化路，100%的乡镇上高速不超过20分钟。

信访“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

三化：规模化、产业化、科技化。

三改：棚户区改造、老旧小区改造和背街小巷改造。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

一鸭一叶：余庆剔骨鸭、余庆小叶苦丁茶。

一心两景：以乌江飞龙湖旅游为核心，二龙景区和关兴老林河景区、河滨、“云上心寨”等县城周边旅游景点。

五朵“金花”：飞龙寨、浪水湾、遵义军事博览园、构皮滩电站、大乌江风景区（“突破乌江”纪念园、红渡景区）5个4A级景区。

四转一上：个转企、企转规、规转股、股转上、企上网。

三大改革：卫生健康政策改革、疾病预防控制体系改革、医疗机构综合改革。

四减一增：推进减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度。

一城两区一带：余龙同城、江北经济区、构花经济区、乌江经济带。

八大招商举措：坚持领导招商、强化工业招商、坚持产业链招商、围绕区域招商、开展驻点招商、紧盯央企招商、实施网络招商、强化以商招商。

项目四率：协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。

四个优先：教育发展优先谋划、教育资源优先满足、教育经费优先保障、教师待遇优先改善。

六大工程：党建引领、教师成长、教育均衡、质量提升、安全稳定、智慧校园。

四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。